1 · 德川之孙成为藩的继承人

松平定信（1759—1829）出生在江户，即今天的东京。父亲田安宗武是德川吉宗之子，吉宗曾任武家政府首脑将军。宗武也是诗人、学者，定信随家中学者大塚孝绰学习。源自古代中国的儒家著述，将个人行为与治理责任相连。1774年，他被日本东北、今福岛的白河藩主松平定邦收为继承人，进入另一个统治家庭，德川血统却未改变。1783年，他在天明饥荒中继任；最初的重大考验，就是取得粮食、重建受困的藩。[S01, S02, S03]

2 · 从分散领地调来粮食

1783年，白河粮食短缺，城下町出现攻击财产的事件。定邦患病，定信代为应对。白河在今新潟的越后另有分散领地，那里受饥荒破坏较轻，但粮食须穿过别家领地，才能救助白河。定信与会津协商通行，又采购大米及其他粮食。他随后继任藩主，将眼前救济与削减开支、储备粮食、恢复人口结合。应对限制了损失，帮助建立声望；但后来“白河没有人死于饥荒”的传述，超出了供粮安排本身所能证明的范围。[S03, S01, S02]

3 · 权威危机后主持议政

1786年将军家治去世后，老中田沼意次失势，饥荒与城市骚乱仍在继续。1787年，定信成为年轻将军德川家齐治下的老中首座。血统与白河政绩，使他得到德川主要支系及家齐父亲一桥治济的支持。1788年，他又任将军辅佐，与松平信明、本多忠一等老中合作，更换部分前任执政人员。称为宽政改革的政策，旨在恢复财政、农村生产与社会秩序。决定与执行除定信领导之外，还需要议政机构、奉行、村官和商人。[S01, S02, S04]

4 · 以粮食、信贷和限制重建农村

宽政政策试图帮助饥荒中的农户恢复生计、重新耕种田地，提供粮食、农业资金，延期还款，鼓励江户移居者返乡耕作。粮食储备旨在减轻未来歉收的破坏。政府经地方官员向富裕耕作者放贷，以利息资助开垦和育儿。管理米价时，也依靠大商人的资金与市场知识。因此，定信重农，同时使用金融和商业手段。援助伴随对流动、生产的限制，劝返农村收效甚微。恢复并不是下令重新耕作就能实现。[S04, S16]

5 · 免去旧债，仍须依靠放贷者

德川家许多武士家臣，依靠代领、销售俸米并以之放贷的札差商人。1789年，定信政府下令取消1784年及以前欠这些商人的债务，较新的债务则降低利息、分期偿还。武士的负担减轻，放贷者承受损失；拒绝新贷款，又威胁了刚获免债的家庭。政府于是支持借贷机构，帮助商人恢复融资。免债的后果不限于账面：收入为米的家庭，仍须靠商人将米换钱，并在下次收入到来之前取得资金。[S05, S04]

6 · 建立城市储备，也安排人的去处

定信政府把江户贫困人口，既视为救济问题，也视为秩序威胁。负责重大犯罪的官员长谷川平藏，推动1790年开办的石川岛人足寄场；它拘禁未纳入官方户籍的人，并提供职业训练。另一项城市安排，于1791年下令、1792年运行，要求将评估出的街区开支节省额，按七成积存，称“七分积金”。受监督的城市代表与商人，管理储备、粮仓、救济及借贷。其后发放援助，超出定信任期与一生。救济规模可观，手段却既有粮食、资金，也有强制缴纳、监督和拘禁。[S07, S06, S03, S04]

7 · 培养官员，限制出版

1790年，定信要求负责幕府儒学教育的林家，在学校维持朱熹的儒学，并排除学生间的其他学说。这一传统将经典学习与道德修养、有秩序的责任相连。命令直接涉及的机构范围，比禁止全日本所有不同思想更窄；但其他学校效仿，其他学派的学者也承受压力。人员更替与考试加强了官员教育，书院改革在定信离任后继续。出版审查也趋严：1791年，山东京传与出版者茑屋重三郎，因官员认为不当的书籍而受罚。学识培养与公众教化，伴随限制作者、教师行动空间的控制。[S08, S09, S10, S03, S04]

8 · 俄国来使与未完成的通商可能

1792年，亚当·拉克斯曼从俄国带日本漂流者抵达根室，要求赴江户提出通商请求。政府不准他直接到首都，要求在长崎交涉，并给入港许可。他未用许可前往，双方也未达成通商协议。定信巡视江户附近海岸，推动防御规划。史家岩崎奈绪子认为，这种应对在控制谈判地点的同时留有交涉空间；她区分了此时的做法，与北方后来受俄国袭击后定信更强硬的反通商立场。1810年，白河藩获海防职责，他离开中央后仍参与对外安全事务。[S11, S12, S01]

9 · 家族尊号使执政联盟承压

1789年，光格天皇希望给未曾在位的父亲典仁亲王上太上天皇尊号。定信反对把通常与天皇退位相连的称号，授给没有在位的人。争议持续，1793年朝廷官员受罚。另一项分歧涉及家齐父亲一桥治济，以及与退位将军相连的“大御所”称号。定信反对，损伤了与曾支持其任职者的关系。限制支出、纪律要求及支持减少，也构成被免职的背景。1793年，他失去老中首座与将军辅佐职位，仍任白河藩主。[S13, S01, S02, S04]

10 · 后来的藩政、隐退与记录

离开中央后，定信继续统治白河，扩展武士学校，支持教授市民子女读写、算术的学校，女生也能入学。1801年，他营建南湖，旨在让人共同游赏，也提供灌溉、有酬劳动与训练空间。学者、艺术家协助编纂《集古十种》，按十类记录古物、配以图像。1812年，他把藩主之位交给儿子定永，在江户隐退。随笔、诗歌与自传性写作，延续一生的学问活动。他于1829年去世，书籍、记录保存了丰富信息，也保留一位前统治者的判断。[S03, S01, S02, S14, S15]

1 · 德川之孙成为藩的继承人

松平定信（1759—1829）出生在江户，即今天的东京，父亲田安宗武是吉宗之子。吉宗曾任德川武家政府首脑将军。宗武为诗人、学者，定信则向家中学者大塚孝绰学习，早期教育让他接触讨论行为、责任与治理的中国经典。后来以日文、汉文写作，便由这种培养而来。[S01, S02]

参考资料描述了一部为自身行为订立准则的早期作品，此后漫长一生中，又有政治论述、随笔、诗歌与古物研究。他也学习武艺。这些著述与训练，是武士家成员为日后承担家臣与领地事务所作的准备。政治著作包括阐述治国原则的《国本论》。[S01, S02]

1774年，定信进入松平定邦家，成为日本东北、今福岛的白河藩继承人。成为养子，为他提供了通往藩主地位的道路，也改变了他在德川继承关系网中的位置。他后来回忆，大臣田沼意次的影响，使他离开可能继承将军的道路。这是一个后来反对田沼政府者的判断。较为确定的制度结果，是成为养子，以及1783年继承白河；他取得统治地位，也立刻承担领地责任。[S01, S02, S09]

白河评定石高为十一万石，石是表述领地资源的惯用稻米单位。这不等于家中拥有同量、可以随时支用的粮食。歉收、运输与采购安排，决定能够取得多少食物。定邦患病、天明饥荒袭来时，定信在正式继任之前便主持救济。[S01, S03]

2 · 从分散领地调来粮食

白河应对饥荒，始于定邦患病期间。1783年，城下町粮食短缺，攻击财产的事件暴露困境。定信从白河在今新潟越后受灾较轻的领地求粮。一个藩可能拥有分散的地块，这让它可以取得别处收成，却也使救济须穿过另一家庭治理的土地。远方领地有粮，只是解决问题的起点。[S03]

会津位于粮源领地与白河之间。定信交涉通行合作，安排采购大米及其他粮食。因此，应对既利用领地资源，也利用外部交换。调粮须有政府间协议，以及购买、运送物资的能力。受灾家庭等候救济，须有人把远方的粮食运来，再分发到手。[S03, S01]

家臣劝定邦隐退，定信于1783年成为藩主。紧急调粮之后，他试图恢复藩的资源：削减家门开支、储粮、鼓励生产、恢复人口。他的政府禁止杀婴，后来的措施又包括育儿补助。在政府看来，家庭能够延续、田地继续有人耕种，都是恢复领地的必要条件；目标是使藩能够养活居民，也履行统治家庭的责任。[S01, S02, S03]

救灾成为定信在其他藩主之间赢得声望、后来获任江户职务的重要依据。

史实争议 · 白河没有人死于饥荒吗？

白河今天的介绍，传述没有饥荒死亡的说法，也说明相比其他藩，灾害显著减轻。

**若把“无人死亡”按字面理解，还需要调粮叙述之外的证据。** [S03]

已经记录的应对足以解释声望为何重要：定信以采购、协商通行和节制开支应付短缺。当中央政府面对饥饿与城市骚乱时，这成为切实的治理能力凭据。[S03, S01, S02]

3 · 权威危机后主持议政

1786年将军家治去世，老中田沼意次失去统治者支持。罢免田沼没有结束饥荒，也没有恢复城市信心；1787年江户的攻击事件，显示粮价仍超出民众承受能力，治安也没有恢复。新政府接手这些问题。定信的血统使他与吉宗的声望相连，白河救济则让“能够在短缺中治理”的主张有了实际内容，两者都使他成为承担中央责任的人选。[S01, S02, S04, S03]

1787年，定信成为老中首座，德川主要支系与新将军家齐的父亲一桥治济支持任命。老中是武家政府高级议政官员，首座地位使他能影响议程与人事。1788年出任将军辅佐，又增添了指导年轻统治者的直接责任。藩主、老中首座、将军辅佐彼此相关，却是不同职位。[S01, S02, S04]

执政者包括松平信明、本多忠一及其他世袭支持德川的藩主。定信调整人事，与同僚老中及德川高层家门协商；奉行和下级官员执行，商人资本与村政提供江户议政机构本身没有的资源。这种安排能够加强协调，却不能让一位大臣直接控制每笔交易、每个地方。宽政改革是通过既有制度与新安排开展的执政行动。[S01, S04]

定信政府既强调纪律，也努力修复官员与民众的生活条件。家臣负债、农户衰弱、城市居民生活不稳，是不同问题，却都影响统治秩序。粮仓、借贷安排与救济机构，给改革提供了节俭劝诫以外的具体手段，也要求决定先满足谁、由谁承担代价。这些选择，解释了为何既有持久机构，也有定信执政时遭遇的反对。[S04, S05, S06, S07]

4 · 以粮食、信贷和限制重建农村

领地政府依靠村庄的农业生产。饥荒使人口减少，田地失去劳力，既威胁家庭生存，也损害未来收入。定信政府试图恢复登记农户的生计和耕地面积，通过借粮、农业援助和延缓还款，帮助农户筹措恢复生产所需的物资。儿童补助把人口恢复与经济重建相连。政府关心温饱，也需要保住收入基础，两者密切联系。[S04, S16]

一种办法，是由地方官员把公款贷给富裕耕作者。借款人每年付息，用于恢复荒田、资助育儿。这依靠拥有超出眼前需要的资金与生产能力的家庭，公共援助因而部分来自富裕农村家户的收入。官员须确定借款人、收取收益、按既定用途分配资金。恢复农村的命令，由此有了持续的财务运作支持。[S04, S16]

政府还在危机到来前储粮，以便歉收、涨价时提供供应。同时，政府给贫困移居者旅费与农业援助，鼓励他们从江户返乡，也限制某些流动与生产。这些措施假定，恢复村居与耕作可减轻城市不稳；但返乡计划收效甚微，说明政府希望他们返乡的安排，并不贴合这些离乡者的处境。[S04, S03, S16]

史实争议 · 宽政政策反对商业吗？

政府想影响米价，却没有足够资金独自行动。选定的大商人成为官方供应者，给市场干预提供资本与商业知识。竹内诚的政策论述强调，这种依赖延续了前政府的特点，尽管定信在政治上反对田沼。

**支持农业，并不意味着放弃交换。** 米价干预，把政府目标与商人家庭提供的资本、知识联系起来。[S04, S16]

5 · 免去旧债，仍须依靠放贷者

札差为德川家武士家臣代领、销售俸米，并以这项收入放贷。武士要用钱履行义务，便依靠商人同时换钱、提供信贷。债务累积，使家庭可用于其他需要的收入减少。改革政府把生活窘迫的官员，既视为纪律问题，也视为生计问题，将救助家臣与恢复可信行政相连。免债针对的是一种具体的金融关系。[S05, S04]

1789年的措施取消了札差对1784年及以前债务的请求权。较新的既有债务降低利息、分期偿还，新借款则适用另一较低利率。这些类别很重要：改革并非取消每项武士债务，也未宣布未来贷款一概无效。可被追索的债务减少，家臣直接受益；商人则因政府命令，失去预期本金或利息收入。[S05]

放贷者拒绝新的融资，使仍需借款的家庭更不安稳。取消旧债可以改善账面，却未提供下一笔采购或付款所需的现金。政府于是通过面向札差的借贷机构提供援助，主要官方商人承担大部分资金与管理。救助家臣，又须建立安排，维持他们仍依靠的放贷者。[S05, S04]

北原进的介绍同时描述最初拒贷，以及后来札差借贷恢复。这显示改革权力的一个具体限度：政府可以改变还款义务，却不能靠命令，使家庭财务不再依赖商业中介。支持武士与支持商人，先后成为同一应对的两部分。[S05, S04]

6 · 建立城市储备，也安排人的去处

“七分积金”之名，来自将七成节省额用于城市储备的安排。政府先收集街区开支、物业收入信息，再评估哪些开支可以减少。节省额的七成进入共同储备，计算针对开支削减，并非城市全部收入的七成。1791年旧历十二月下令后，城市机构从1792年运行。强制积存，提供了超出单一街区的资源。[S06, S03]

管理这些资金与粮食的町会所，受财务、城市奉行监督。商人代表、街区负责人、物业管理者参与经营。它储粮备灾，定期帮助特别脆弱的居民，也以财产相关担保提供低息贷款。这可保全小业主，他们的物业与租户本就是街区行政的一部分。机构把救济与维持城市地方治理安排相连。[S06, S04]

石川岛人足寄场针对另一群人：未纳入官方户籍者，包括因困境流离的人。长谷川平藏的职责包括追捕重罪者，但寄场也试图通过职业训练，防止生活不稳的居民犯罪。定信采纳建议，设施于1790年开办。拘禁与受监督的劳动，是应对的一部分；学习谋生的机会，来自一个同时限制流动、恢复秩序的机构。[S07, S04]

城市储备的粮食发放，在十九世纪三十年代天保饥荒，以及后来的高物价、政治危机中尤其重要。资金、粮食一直存续到1868年之后的政府转型。这些后来的结果，依靠继续积累、管理，以及后任官员与城市参与者的决定。它们属于宽政改革的制度遗产，不能把每次后来的救急都算作定信亲自行动。[S06, S07]

7 · 培养官员，限制出版

1790年，定信向林信敬发出指令。林家长期负责与幕府相连的儒学教育，信敬为其家主。流传下来的文字，援引早期将军对朱熹儒学的信任；这个传统将中国经典学习与道德修养、责任秩序相连，并批评其他学说传播。命令要求约束学生、同指定学者商议、培养人才，表明政府偏好的学问与行为。指令称正统学问正在衰退，并以此作为干预的理由之一。[S08, S10]

其他经典学派吸引追随者时，林家学校的影响已经衰弱。江户以外的学者此前便主张以朱子学为正统，为定信行动创造了背景。现代学者揖斐高，将命令放在包含检查、任命林家之外学者的制度改革中理解。压力影响教师、学生：研究记载，命令之后两名学校主要学者被逐。正统成了行政要求，也带来个人后果。[S08, S09]

史实争议 · 教学限制的范围有多大？

直接指令约束的是林家教学。

**它并未命令每个藩禁止所有其他学派。** 政府偏好仍影响其他地方的任命，一些藩也继续使用与别种学说相连的教师。[S08, S09]

考试与昌平坂书院的发展，扩展了官员培养。建筑、教学安排在1790年代后期及1800年前后继续，定信此时已被免职。他的干预开启一段过程，后续发展又涉及其他大臣、学者与资助者。[S08, S09]

宽政改革加强出版审查。城市介绍记载，1790年命令强化审查，1791年山东京传及出版者茑屋重三郎受罚。政府试图控制被认为扰乱行为和权威的文字，影响商业小说出版。不过，定信后来委托的工作，又有京传与画家北尾政美参与。定信后来仍与城市文学的作者合作，此前的惩罚与限制也确实存在。[S03, S04]

8 · 俄国来使与未完成的通商可能

1792年，俄国使节亚当·拉克斯曼抵达根室，一面送回日本漂流者，一面争取贸易。他要求直接赴江户，政府拒绝这条路线，坚持此类外国交涉须在长崎进行，并发入港许可。送还漂流者与谈贸易，是同一次接触中相关的两部分，结果却不同：人回到家，这次出使没有促成通商协议。[S11, S12]

史实争议 · 受控制的交涉，还是彻底关门？

岩崎奈绪子认为，定信的应对既宣示禁止未经许可接近的规则，也保留长崎谈判的空间。长崎已有荷兰、中国船只到访，处理外国来船的安排更完善。把俄国使团引到那里，可以约束来访，却不必解决每个未来贸易问题。拉克斯曼没有使用许可。

**这次接触，在受控路线内留下了未完成的可能，并非立即建立外交关系或开展商业交换。** [S12, S11]

来使加强了海防忧虑。定信巡视江户西南的部分伊豆、相模海岸，考虑首都海湾防御。政府也限制非官方对外事务讨论：林子平虽在著述中提倡加强海防，仍遭处罚。改革政府区分了有用的安全知识与发表许可，议政者希望同时掌握外国交涉，以及国内有关信息的流通权。[S01, S04]

下一个十年，俄国袭击北方据点，造成不同局面。岩崎的介绍认为，定信此后放弃了原先容许贸易交涉的态度，因担忧政府受损的权威，建议更强硬地拒绝。1810年，白河与会津获海防任务，定信的藩在江户湾对面的房总海岸营建防御。他离开老中议政机构后，安全责任仍在继续。[S12, S01]

9 · 家族尊号使执政联盟承压

光格天皇的父亲典仁亲王未曾在位。1789年，朝廷希望获准尊他为太上天皇，定信反对：这个称号通常以曾登帝位为前提。问题涉及亲缘与皇室称号身份的关系，也考验武家政府与朝廷交涉的权威。谈判继续，并没有因一次拒绝便结束。[S13]

家齐父亲一桥治济，曾支持定信获任，自己却未任将军。让他以与退位将军相连的“大御所”身份进入江户城的计划，又引出一个以官职为基础的尊号问题。定信反对。竹内的介绍认为，两项争议可能相连：尊奉天皇父亲，可能建立先例。[S13, S01, S04]

1793年，朝廷官员因皇室尊号争议被召来、受罚；定信在江户也越来越难维持地位。支出、行为限制招致武士与城市居民不满，与将军及治济的分歧，又损伤支持其执政的联盟。参考资料指出免职背景中的多项因素。尊号问题提供具体政治冲突，却不能单独确定家齐与议政者为什么不再支持他的全部原因。[S13, S01, S02, S04]

1793年，定信失去老中首座与将军辅佐职务。松平信明等老中留下，继续部分改革；城市储备也仍有管理机构。定信保留白河，后来又得政府任务。逆转结束了他在中央的地位，却未立刻解散有关制度与治理做法。他的生活更充分地回到藩政，教育、人口与文化工作提供了另一行动领域。[S01, S02, S04, S06]

10 · 后来的藩政、隐退与记录

定信后来在白河扩展家臣学校立教馆，支持市民子女学校。城市介绍说明，教学包括读写、算术，学生也包括女孩。人口措施有育儿援助、安排迁居婚姻，以及反对杀婴的宗教教导。这些措施既提供物质帮助，也引导家庭行为。失去中央职务后，他仍通过这些安排加强藩的治理。[S01, S02, S03]

1801年营建的南湖，与武士、庶民共同游赏的理想相连，也给新开垦田地提供灌溉。工程支付困苦者工资，湖水又可用于武士游泳、舟船训练。这项工程动用了土地与劳力，同时提供工资、灌溉用水和游憩场所。[S03]

《集古十种》将古物分成十类，包括铭文、兵器、乐器与绘画。学者、家臣、艺术家调查、摹写，条目在图像之外记录位置、尺寸。1800年的序言帮助判断编纂年代，参考资料对初次出版的描述却不同。它保留的信息可供后来学者重新考察，并不确保每件物品都被正确识别。定信资助调查和绘图，让各地学者、画家共同参与自己感兴趣的古物研究。[S14, S03, S15]

史实争议 · 编纂与首次出版

石山洋据带日期的序言，推断约1800年编成，并列出后来印本；和田萃则称1800年正月出版。

**编纂完成的证据，不能独自确定这部书何时首次印行。** [S14]

1812年，定信把藩主之位交给儿子定永，在江户隐退。他继续文学活动，写随笔、诗歌，也记述自身行为与服务。《宇下人言》叙述生平，直到中央执政结束；视角来自一位政治命运改变的参与者。他于1829年去世，葬于江户灵岩寺，遗骨后来分葬桑名照源寺。藏书、著述与机构由不同保管者延续，既保存了漫长工作的一生，也提供判断目标、成就与代价所需的证据。[S01, S02, S15]