1. 首届帝国议会：选举与预算争执

明治宪法规定帝国议会设两院。1890年7月1日，首次众议院选举产生300名议员。选民须为年满二十五岁、符合居住及直接国税纳税资格的男子，只有约百分之一人口有资格投票。

贵族院则由皇族、高级贵族、任命议员，以及特定贵族、较高额纳税群体内部选出的议员共同组成。两院11月25日召集，29日正式开幕，宪法也由此开始施行。

第一届会期随即考验议会权限。反对派议员要求削减支出，政府却不认为自己须依靠他们的选举多数执政。有人提出紧急动议，要求先取得政府同意，再削减受保护的预算。部分反对派支持动议，造成内部裂痕，使协商、预算通过成为可能。

宪法要求年度预算获议会同意，但某些既有支出，未经政府同意不得削减；新预算未通过，就沿用上一年预算。民选议院能够切实影响提案，但并无决定大臣任命的一般权限，不通过新预算也不会使全部支出停止。议会成为持续开展政治活动的场所，参与资格、控制权限仍受选举权及帝国宪法规则限制。