1. 内阁取代太政官体制
明治政府此前保留太政官,统辖不断增设的各省。1885年12月22日,政府废除太政大臣、左大臣、右大臣、参议及各省卿的官职,改设内阁总理大臣与各部大臣。
伊藤博文成为首任总理大臣,与各部大臣组成内阁。管理天皇家事务的宫内大臣不列入内阁;外交、财政、陆军、海军、司法、教育等部门,仍各有职责,但由共同的行政机构统筹。
同时制定的《内阁职权》规定,内阁直属天皇。总理须主持会议、组织讨论、协调施政方向,并要求各部说明办事情况;大臣任免由总理呈请天皇决定。法律、敕令须由总理签字副署,各部相关措施还须由主管大臣签字。
这些规定建立了协调、查核各部的程序。当时帝国议会尚未召开,大臣依天皇授予的权力任职,政府并非民选。1889年宪法及修订的内阁官制,又调整了内阁与天皇的关系。1885年首先设立内阁、总理大臣,其余制度随后才建立。
来源与注释 查看隐藏
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内阁制度创立与1885年任官日本国立公文书馆
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内阁职权原文七条国立国会图书馆/1885年原文转录
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大日本帝国宪法全文国立国会图书馆/1889年宪法原文
