1. 田村麻吕北征后营建胆泽城

797年，桓武天皇任命坂上田村麻吕为征夷大将军，指挥针对北方群体的军事行动，朝廷称这些人为“虾夷”。田村麻吕于801年出征，推进朝廷对胆泽地区的控制；802年营建胆泽城，在当地设立有防御设施的行政基地。

抵抗力量的首领阿弖流为、母礼于802年投降，随后被押往南方。有人提出利用他们在当地的威望，朝廷却下令处决。军队推进之后，朝廷既设置官署、防御设施，也除去了已经投降的首领。

战役结束后，朝廷继续建立统治机构：804年胆泽设为行政区，808年北方军事总部从多贺城迁至胆泽城。这些机构需要官员、驻军、物资，以及与各地方行政区的通信，朝廷的行政力量由此沿一条通道向北延伸。各处北方社群是否都受到同样程度的控制，仍无法由这些机构的设置确定。